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索引号: 001-20191226-00045587 发布机构: 全天极速6合精准计划办公室
发文日期: 2012-02-15 主题分类: 政府工作报告
关键词: 政府工作报告(2012年

全天极速6合精准计划工作报告(2012年)

来源:全天极速6合精准计划办公室 发布时间:2012-02-15 11:10:00 【字体:

  政府工作报告

  ——2012年2月8日在澧县第十五届人民代表大会

  第六次会议上

  县长杨易

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2011年工作回顾

  2011年是□□“十二五”起步之年。全县人民在县委的▓坚强领导下,深入推进“工业强县、创业富民”战略,大力实施“121工程”,迎难而上、奋力前行,圆满完成了十五届人大五次会议确定的▓目标任务,实现了“十二五”的▓良好开局。全年完成地区生产总值181.17亿元,增长14.1%;财政总收入7.73亿元,增长30%,一般预算收入5.37亿元,增长31.5%;城镇居民人均可支配收入16697元,增长13.8%;农民人均纯收入6899元,增长19.5%。

  回顾过去一年的▓工作,主要表现在七个方面:

  1、突出项目建设,发展后劲明显增强。深入开展“一竞赛两高潮”活动,重点推进“双十计划”,75个重大项目完成年度工作任务,项目建设取得新成效。全社会固定资产投资114.4亿元,增长40.6%;争取上级各类资金19.8亿元,增长24.5%;引进内资29.6亿元,外资2782.8万美元,分别增长11.7%、8.3%。镁合金产业园、比亚迪汽车配件、万吨缝纫线等一批重大项目成功签约;10万张全棕床垫、20万吨膨润土、万吨葡萄酒等一批项目开工建设;益翔实业、博尔制瓶、宏业电力等一批项目竣工投产。完成水利投资5.2亿元,拥宪堤段压浸、嘉山大堤除险加固等工程全面铺开或完工。完成交通投资8亿元,二广高速澧县段稳步推进,302省道大堰垱至边山河竣工通车,澧水艳洲大桥、道水大桥开工建设。207国道绕城线、群玉广场投入使用,澧浦南路、体育中心、人民医院等一批重点工程正在抓紧建设。

  2、加快转型升级,工业经济运行稳健。规模企业新增13家,达到82家,实现增加值40.65亿元,增长24.8%。“生态啤酒”荣获中国驰名商标,新澧化工、平安医械、金辉石膏3家企业通过“国家级高新技术企业”认定。规范石膏行业管理,经济效益明显提升。开展“百亿园区大竞赛”活动,园区规模企业完成总产值70亿元,工业固定资产投资完成15.78亿元,基础设施投入完成2.06亿元。安排创业富民奖励扶持专项资金500万元,激发了全社会的▓创业活力,新创各类企业和经济实体150个。

  3、发展现代农业,农村形势总体向好。把粮食生产摆在突出位置,粮棉油、猪鱼禽等大宗农产品保持稳定,葡萄、茶叶、楠竹、橘柚等高效产业规模扩大,新增“三品”认证25个。现代农业示范区建设全面启动,实现投资5900万元。完成农村公路通畅工程95公里、通乡公路12公里,解决饮水安全2.4万人,实施农村电网改造项目55个。扎实开展农村环境综合整治,农村面貌明显改善。严格落实各项强农惠农富农政策,农民负担监管进一步规范。立足防汛抗灾保丰收,疏通渠道859公里,堰塘清淤扩容2357口,抵御自然灾害的▓能力进一步增强。

  4、加速扩容提质,城市面貌大幅改观。新增建设用地3000亩,整合资金5亿多元,激活城市投入20亿元以上。坚持规划先行,启动县城规划区61平方公里概念性设计。硬化护城北路、翊武西路、圃园路、北苑路等主干道6条,改造小街小巷10条。启动保障性住房建设2646套,其中廉租房1231套。完成城市生态公益林造林2万株。更换主干道路灯,新增红绿灯、交通安全防护栏等市政设施,城市建设步伐加快。积极开展“城市管理年”活动,突出抓好城区渣土车、户外广告、交通秩序、禁鞭禁炮等专项整治行动,继续推进控违拆违,城市管理力度加大。

  5、坚持活商兴市,第三产业繁荣活跃。实现社会消费品零售总额59.01亿元,增长18.1%。继续实施“万村千乡”市场工程,农家店已达到467家;三洲物流、荣华物流、丰彩配送中心等项目基本完成征地拆迁。房地产业态势稳定,商品房施工面积149万平方米,销售面积108万平方米,打造了一批高品质商住小区。旅游产业加快发展,城头山国家考古遗址公园项目进展顺利,瑞高酒店正式营业。金融发展实现突破,长沙银行成功落户。金融机构各项存款余额137.58亿元,比年初增加22亿元,其中个人存款110.84亿元,比年初增加17.72亿元。

  6、大力改善民生,社会大局和谐稳定。省市县为民办实事46项指标全面完成。城镇居民社会养老保险正式启动,在全市率先实现社会保险无缝覆盖。教育强县扎实推进,完成合格学校建设11所,高考本科一、二批上线率高出全省平均水平25个百分点。基本公共卫生服务水平提高,新农合参合率达97%,住院费用平均补偿率达70%,乡镇卫生院全部实施基本药物制度。低生育水平持续稳定,成功“保国优、创省模”。文体广电事业全面发展,新建农家书屋265家,全民健身活动蓬勃开展。科技创新能力提高,文物保护力度加大。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平逐年提升。外事侨务、民族宗教、血防、对台、气象、档案、地方志、地震、消防、残联、科协、老龄等各项工作取得新的▓成绩。工会、共青团、妇联发挥了积极作用。开展信访大接访活动,矛调中心的▓职能和作用充分显现,信访总量明显下降,没有发生群体性事件。加强社会治安综合治理,深入开展打黑除恶专项斗争,没有发生重特大恶性案件。强化安全生产监管,扎实开展安全生产执法和隐患治理行动,没有发生较大以上安全事故,社会大局保持稳定。

  7、推进创满工程,自身建设不断加强。对全县91个单位政务服务事项梳理审查,开展行政审批集中办理和四项联合审批。全县47家行政执法单位完成自由裁量权基准制定,并统一向社会公布。加强对政府重点工作、会议决定事项、领导批办事项的▓督查督办,对执行不力、政令不畅等损害群众利益或造成工作损失的▓行为,实行了严格问责追责。自觉接受人大、政协监督,建议提案的▓办结率、见面率和满意率不断提升。落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的▓各项规定,规范权力运行,从源头上预防腐败效果较好。

  各位代表!回顾过去一年的▓工作,我们直面困难和压力,付出了艰辛与汗水,收获了成功及喜悦。这些成绩的▓取得,是□□县委坚强领导的▓结果,是□□人大、政协监督支持的▓结果,是□□全县人民奋力拼搏的▓结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻澧人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警,向全县人民和所有关心、支持澧县发展的▓同志们、朋友们,表示衷心的▓感谢!

  在肯定成绩的▓同时,我们也应该清醒地看到,政府工作与全县人民的▓期待还有差距,当前经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展结构不优,质量不高,争先进位压力较大;大企业大项目不多,投资不足,转型发展压力较大;少数部门落实不力,创新不够,优化环境压力较大;收支矛盾突出,民生欠账较多,安全维稳压力较大。对于这些困难和问题,我们一定高度重视,主动作为,全力改进,不辜负全县人民群众的▓期望和重托。

  二、2012年工作安排

  2012年是□□县委确定的▓突破之年,是□□“十二五”承上启下的▓关键之年,也是□□本届政府任期的▓最后一年。做好今年的▓政府工作,对于实现“十二五”发展目标具有至关重要的▓意义。

  根据新的▓形势和任务,今年政府工作的▓总体要求是□□:认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神,坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略,坚持以项目为要、生态为重、民生为本、稳定为基,加快推进“三化”进程和“两个转型”,全面提高县域经济的▓综合实力、核心竞争力和可持续发展能力,确保在全省全市争先进位,以建设区域中心、幸福家园的▓优异成绩迎接党的▓十八大胜利召开。

  主要预期目标是□□:地区生产总值增长13%以上,规模工业增加值增长20%以上,财政总收入增长15%以上,全社会固定资产投资增长40%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上,完成上级下达的▓节能减排约束性指标,生态家园建设初见成效,社会大局和谐稳定。

  实现上述目标,要紧紧围绕县委经济工作部署,重点抓好以下六个方面的▓工作:

  1、围绕重点突破,加快推进项目建设

  坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的▓理念不动摇,坚定不移地实施“121工程”,主攻大项目,实现大突破。

  推进重大项目。成立专门班子,加强工作力量,突出抓好“双十计划”的▓落实。力争新鹏陶瓷扩建、万吨葡萄酒等重点项目建成投产;镁合金产业园、比亚迪汽车配件等签约项目尽快开工;城头山遗址保护与开发、澧水艳洲大桥、22万伏变电站、服装产业园、盐化工产业园等重点项目有重大进展;城市环线、黄金公路、城乡电网改造、澧水河道疏浚及码头建设、长途客运中心等重点项目全面启动。同时抓好黄桥至卷桥、黄桥至大堰垱等主干道路的▓维修和改造。

  强力招商引资。加大招商引资力度,坚持主要领导带头抓招商,集中主要精力抓招商,明确各产业领导小组、经济主管部门、开发区的▓招商引资任务,落实责任,严格考核。突出招商引资重点,紧密对接神华集团火电厂、30万锭纺纱等意向项目,促成尽快签约。力争引进2-3个投资过十亿、产值过百亿、税收过亿元的▓大项目。

  突破发展瓶颈。研究制定更加有效的▓政策措施,强化政银企合作,启动民间资本,确保全年融资5亿元以上。加强国土管理,健全土地管理体制和运作机制,形成储备—升值的▓良性循环,优先保证重大产业、基础设施和民生工程用地需求。积极转变思路,配强工作队伍,强化责任主体,适当让利于民,走集中拆迁、净地出让的▓路子,确保重点项目取得突破性进展。

  优化项目环境。开通网上政务服务和电子监察系统,推行“两集中三到位”工作机制,精简审批环节,减少审批时间,提高办事效能。始终保持对强揽工程、强买强卖、敲诈勒索、阻工挠工等违法行为的▓高压态势,集中治理、整体联动、重拳出击,切实维护好项目建设秩序。进一步加强项目监管,防止重复建设,确保工程质量、资金安全和投资效益。

  2、围绕调区扩区,加快推进新型工业化

  在现有工业发展基础上,开辟新战场,完善新机制,实现新突破。

  做大工业园区。继续开展百亿园区创建活动,加快开发区调区扩区步伐,集中力量在县城东部新建15平方公里的▓工业新区。坚持高起点定位、高标准规划、高效率建设,年内建好主干道,完善水、电等基础设施配套;进一步理顺园区职能,创新管理机制,增强园区承载力。统筹推进其它专业园区建设,不断改善基础条件,夯实工业发展平台。

  做强优势产业。重点围绕食品、化工、建材、医药医械等支柱产业,积极对接国家产业振兴规划,争取上级政策和资金扶持,加大财政投入,鼓励和引导企业加强科技创新,扩大生产规模,实行产业升级,进一步做大做强。坚持优惠政策内外无别,同等对待,支持本土重点企业创名品名牌;帮助运达机电、盈成油脂、理昂电力、平安医械等骨干企业做好上市准备。

  扶持中小企业。认真落实国家支持中小微型企业的▓政策措施,进一步清理、取消、减免涉企收费,加大财税扶持和信贷支持力度,拓宽融资恰酢觜道,帮助解决生产经营中的▓实际困难,切实为企业发展创造宽松的▓外部环境。积极支持规下企业入规,力争年内规模企业净增10家以上。继续推进全民创业,鼓励和引导各类创业主体投资兴业,培育企业家队伍,不断壮大民营经济。

  3、围绕高效增收,加快推进农业现代化

  贯彻落实中央1号文件精神,努力实现农业大县向农业强县的▓转变。

  发展高效产业。稳步提升粮棉油、猪鱼禽等传统产业,确保粮食生产先进县地位不动摇。在现有高效产业布局基础上,进一步扩大规模,发展“万亩楠竹万亩茶、万亩蔬菜万亩花、万亩葡萄万亩虾”,力争通过1-2年时间,新扩高效面积5-6万亩。强化农业科技支撑,大力推广标准化生产,健全农产品质量监管体系,确保农产品质量安全。积极发展农民专业合作组织,支持农康葡萄专业合作社争创国家级示范社。

  加快示范区建设。严格遵循总体规划设计,在积极争取上级支持的▓基础上,整合项目资金,加快推进示范区基础设施、产业建设、环境整治、宜居村庄、乡风文明五大工程,核心区年内基本建成。统筹推进各乡镇现代农业小区建设,力争每个乡镇建成1-2个高标准的▓现代农业示范样板,形成1个以上主导产业,成立1个以上农民专业合作社。

  建设生态家园。继续实施封山育林、退耕还林,大力开展“十百千万”植树造林行动,因地制宜搞好乡村主干道和排灌渠道的▓绿化,力争通过2-3年努力,基本消除光头山、光头路和光头渠。规范山区矿山开采秩序,加强地质灾害治理。强化水源地水质监管,严禁水库投肥养鱼,全力压减珍珠面积。抓好农村面源污染治理,积极推广生态养殖模式。突出抓好庭园建设,发动群众房前屋后栽花种树,清除垃圾,美化家园。大力推进生态县建设,积极创建生态乡镇和生态村。

  推进新农村建设。大力开展流域治理、堤防加固、水库除险、灌区续建配套和农业综合开发等农田水利基本建设,充分做好防汛抗旱准备工作。进一步加强渠道清淤、堰塘扩容、公路硬化、电网改造、村级活动场所等基础设施建设,不断完善后续管养机制,确保长效运行、长期受益。加快制定和严格落实村庄建设规划,规范农村建房和葬坟行为。积极开展农民教育培训,加强乡风文明建设,培育良好的▓乡风民风。落实各项强农惠农富农政策,加强农民负担监管,积极化解乡村干部垫交农业两税债务。进一步规范林地林权和土地流转,加强移民和扶贫开发工作。

  4、围绕扩容提质,加快推进新型城市化

  按照建设区域中心的▓发展定位,以扩容提质为核心,进一步加快城市建设,扩大城市规模,提升城市品位。

  拓展新城区。坚持规划为龙头,结合原有规划和东部新区调规,加快制定和完善县城总体规划。及时跟进专项规划编制,建设项目严格按规划执行。进一步加大工作力度,重点解决阻碍建设进展的▓瓶颈问题,加快绕城东线建设,尽快拉通城市环线;加速推进澧浦南路、人民医院、体育中心等骨干项目建设,逐步拉开61平方公里的▓城市框架。

  改造老城区。启动澧阳路和护城路南拓、晓钟街和圃园路西拓、北苑路北拓,拉通桃花滩路,建好洗墨池公园。抓好小街小巷的▓亮化、硬化,加强给排水、供气、供电等管网配套,完善城市基础设施和公共设施,逐步解决老城区路不畅、街不平、灯不亮、水不通的▓问题,不断增强城市服务功能,提升城市品位。继续实施城市生态公益林工程,积极创建省级园林县城。

  从严抓管理。继续开展“城市管理年”活动,大力推进专项整治,严厉打击违法违规建设行为,健全城市管理长效机制。重点加强农贸市场、渣土车辆、噪音污染、敞开式小区的▓治理和整顿,充分发挥社区的▓基础性作用,深入推进城市文明创建。积极开展“小手牵大手”等宣传教育活动,不断提高市民自觉维护城市环境、参与城市管理的▓意识,进一步巩固城市创建成果。

  发展小城镇。加大政策倾斜和资金扶持力度,重点支持有条件的▓小城镇加强规划修编,扩大城镇规模,提升管理水平,逐步发展为中心镇。结合区位、交通、资源等要素,引导小城镇发展特色产业,形成发展的▓个性和特色,着力打造一批工业强镇、边贸重镇和旅游名镇。

  5、围绕商贸旅游,加快发展第三产业

  走工商并重、活商兴市之路,发展商贸物流,加快旅游开发,打造湘鄂边区域商业中心。

  搞活商贸流通。建好丁公桥商业广场,引进国内外大型商贸企业,建设一体化购物中心。加快市场建设,重点抓好新鹏陶瓷华中区域营销中心、竹木铁铝市场等项目建设,培育一批有影响、高水平的▓现代化专业市场。加快发展物流产业,抓好重点物流项目建设。继续推进“万村千乡”市场工程,不断活跃农村消费。

  打响旅游品牌。动员各方力量,积极争取支持,全力抓好城头山国家考古遗址公园和博物馆建设,启动城头山旅游专线公路建设,修建蒋翊武纪念场馆,用好用活城头山和蒋翊武两张历史文化旅游名片。加强“澧州八景”、彭钦艳休闲旅游区、天供山森林公园等景区建设,创建历史文化旅游品牌。大力发展以特色产业为核心的▓乡村休闲旅游,打造休闲旅游精品。

  发展其他服务业。大力发展金融业,积极抓好上海农商村镇银行的▓落户工作,力争引进1-2家新的▓金融机构。加强征信体系建设,优化金融生态环境。规范发展房地产业,落实国家房地产政策,促进房地产市场平稳健康发展。积极推进餐饮、住宿、家政、保健、电子商务等服务业发展。加强市场监管,稳定物价水平,强化消费维权,营造安全、放心的▓消费环境。

  6、围绕民生改善,加快和谐社会建设

  把改善民生放在政府工作的▓重要位置,集中人力、物力和财力,解决人民群众最关心、最直接、最现实的▓利益问题,维护社会稳定,促进社会和谐。

  完善社会保障。健全就业和社会保障体系,积极开展就业援助、技能培训和依法维权,促进充分就业。扎实抓好各项社会保险的▓经办服务工作,加强基金监管,稳步提高保障水平。加快城乡低保和五保供养提标,抓好农村危房改造、优抚安置、勘灾救灾、社会福利和慈善工作。

  发展社会事业。深入推进教育强县建设,促进城乡教育均衡发展,认真抓好学前教育,切实加强校车安全管理,全面完成合格学校和校安工程建设任务。大力推进医药卫生体制改革,完善国家基本药物制度,加强重大疾病防治,加大血防工作力度,提高突发公共卫生事件处置能力。加强知识产权保护,促进科技成果转化。贯彻落实党的▓十七届六中全会精神,加快文化产业发展,完善公共文化设施,启动广电中心建设,加强重点文物、文化遗产的▓保护和利用,充分挖掘澧县历史文化底蕴。发展全民健身运动,增强人民群众体质。深化人口计生优质服务,继续稳定低生育水平,巩固“国优省模”成果。做好民兵预备役和国防动员工作,积极推进防空防灾一体化建设,抓好外事侨务、民族宗教、对台、气象、档案、地方志、消防、地震、残联、科协、老龄等工作,重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。

  强化公共财政。贯彻落实财税政策,加大征管力度,堵塞征管漏洞,充分挖掘潜力,提高收入质量,确保各项收入应收尽收,可用财力持续增加。坚持“量入为出、从严从紧”的▓原则,强化预算约束,严控非生产性支出,切实保障行政运转、重点项目、民生改善等方面的▓资金需求。继续开展“财务管理年”活动,严格执行进一步加强财政财务管理的▓各项规定,不断提高财政资金管理科学化、精细化和绩效化水平。

  创新社会管理。加强全民法制教育、道德教育和诚信教育,深入开展“树新风、树正气、树形象”等宣传教育活动,营造惩恶扬善的▓社会氛围。加强和改进信访工作,规范信访秩序,依法从严处理非法上访,引导群众合理合法表达诉求。健全突发公共事件应急管理机制,强化信访和矛调中心职能,严防重大群体性事件发生。加大安全生产监管力度,严防重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动,构建立体式群防群治体系。创新城区治安和交通管理体制,加强流动人口和特殊人群管理,抓好工读学校建设。加大打黑除恶力度,坚决铲除黑恶势力,保障人民群众安居乐业,维护社会长治久安。

  实施民生工程。重点实施八大工程。一是□□保障性安居工程。完成上级下达的▓廉租房、公共租赁房、棚户区改造等建设任务,认真解决困难群众的▓住房问题。二是□□农贸市场提质改造工程。新建综合农贸市场1个,升级改造农贸市场2个。三是□□敞开式小区设施配套和规范管理工程。县城区完成2个敞开式小区必要设施配套和规范管理。四是□□病危桥改造工程。改造病危桥53座。五是□□学前教育普惠工程。新建改建普惠性幼儿园10所以上。六是□□农村安全饮水工程。解决饮水安全3万人以上。七是□□农村环境整治工程。积极探索建立农村垃圾处理机制,重点解决乡镇集镇垃圾处理问题。八是□□食品药品放心工程。重点打击非法生产经营地沟油、潲水油的▓黑窝点和药品制假售假行为,让人民群众吃上安全油,用上放心药。

  三、深入开展人民满意政府建设

  对人民负责是□□政府工作的▓第一准则,让人民满意是□□政府工作的▓第一追求。我们将努力探索并促进政府工作人员牢记宗旨,敢于负责,恪尽职守,改进作风,切实提高政府的▓执行力和公信力,努力建设人民满意政府。

  以创新的▓思维做好工作。要大兴学习调研之风,提倡自觉学习,强化各类培训,不断提高广大公务员特别是□□各级领导干部的▓政治理论素养和开拓创新能力。引导各级干部紧紧围绕建设区域中心、幸福家园这个目标,进一步解放思想、转变观念,以敢为人先、勇于开拓的▓精神研究新问题、探索新规律,以科学的▓态度和创新的▓精神应对挑战、推动发展。

  以负责的▓态度行使权力。按照建设法治澧县的▓要求,进一步厘清政府职能部门的▓法定职权,明确内容、标准、程序和时限,切实做到依法行政。严格公正执法,规范行政处罚自由裁量权,提高执法队伍整体素质。自觉接受人大及其常委会的▓法律监督和工作监督,接受政协的▓民主监督,继续坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,虚心听取工商联、无党派人士的▓意见,提高建议、提案以及社情民意办理质量,接受新闻舆论和社会公众监督,加强政府内部监督。

  以过硬的▓作风推进落实。政府的▓每项工作,都要分解到部门、落实到个人,明确工作标准,规定完成时限,决不允许索拿卡要、推诿扯皮、各自为政,坚决防止议而不决、决而不行、行而不果,确保政令畅通,切实提高政府执行力。强化行政问责,建立健全科学的▓政府绩效评估体系,重视社会评议、群众评判。落实行政问责制,做到有责必问、有错必纠。

  以严格的▓自律树立形象。进一步抓好廉政建设,严格落实从源头上治理腐败的▓体制机制。加强对财政资金、政府采购、重大投资项目、公共资源交易等重点领域的▓行政监察和审计监督,真正做到用制度管权、管财、管事和管人。进一步增强政府工作人员廉洁自律意识,控制“三公”支出,节约行政成本,树立为民、务实、清廉的▓政府形象。

  各位代表!全面完成本届政府任期内的▓目标任务,兑现对人民群众的▓庄严承诺,使命光荣,责任重大。让我们在县委的▓坚强领导下,同心同德,真抓实干,奋发图强,为加快建设区域中心、幸福家园而努力奋斗!

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