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索引号: 001-20191226-00041072 发布机构: 全天极速6合精准计划办公室
发文日期: 2009-03-16 主题分类: 政府工作报告
关键词: 工作报告

全天极速6合精准计划工作报告(2009年)

来源:全天极速6合精准计划办公室 发布时间:2009-03-16 16:26:00 【字体:

  政府工作报告

  ──2009年3月3日在澧县第十五届人民代表大会

  第三次会议上

  县长谭弘发

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2008年政府工作回顾

  2008年,是□□本届政府的▓开局之年,也是□□极不平凡的▓一年。在这一年里,全县人民在县委的▓正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚强抗击频繁发生的▓严重自然灾害,沉着应对复杂多变的▓金融经济形势,同心同德,扎实工作,在困境中发展、在矛盾中前进、在挑战中突破,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的▓各项任务,保持了经济社会发展的▓良好势头。全县生产总值突破百亿大关,达到100.9亿元,增长13%,其中第一产业增加值32.2亿元,增长6.6%;第二产业增加值35.3亿元,增长17.3%;第三产业增加值33.4亿元,增长15.3%。财政一般预算收入突破3亿元,达到3.0989亿元,增长8.17%;实现社会消费品零售总额37.6亿元,增长23.9%;金融机构各项存款余额达到78.4亿元,增长23.8%;城镇居民人均可支配收入达到11861元,增长7.8%;农民人均纯收入达到4498元,增长12%。

  1、突出项目建设,工业经济稳步增长

  认真落实市委、市政府“项目建设年”的▓工作要求,坚持以项目建设为龙头,加强招商引资、园区建设和协调服务,工业经济实现了新发展。全县工业企业完成总产值97.5亿元;实现工业增加值26.1亿元,增长23.9%。新增规模工业企业16家,达到80家,完成工业总产值64.5亿元;实现工业增加值19.9亿元,增长27.6%;万元规模工业增加值抹堒耗下降6.5%。积极组团参加“中博会”、“沪洽周”等招商活动,引进外资1873万美元,增长14.6%;引进内资23.2亿元,增长60%。新上、续建工业项目162个,完成投资11.1亿元。盈成油脂、重啤国人扩建、金鹏陶瓷第一二条生产线、天源纺织等项目建成投产,平安医械二期、运达包装工业园等项目建设进展顺利,理昂生物质发电等项目开工建设。园区建设取得新突破,确立了“一区四园”的▓布局规划,新扩园区面积20平方公里。开发区完成基础设施建设投入5300多万元,新上、续建工业项目12个,区内企业完成主营业务收入17.33亿元,实现税收5320万元。澧南工业园建设初具雏形,梦溪工业园建设进展顺利,澧澹和金罗工业园正在着手规划编制。进一步修订完善各项优惠政策和奖励办法,认真落实“一站式”办公和“一费制”收费等制度,切实为项目建设和企业发展解难帮困,经济发展环境进一步改善。

  2、狠抓抗灾补损,农村经济形势较好

  2008年,我县遭受了年初低温冰冻、6月份龙卷风冰雹、8月份连续强降雨三次自然灾害袭击,农业受灾严重。灾害发生后,全县上下快速反应,扎实开展抗灾补损工作,农村经济形势好于预期。传统农业稳定发展,粮食总产45.9万吨,皮棉总产3.7万吨,油菜总产8.6万吨,出栏生猪99.1万头。高效产业发展较快,新扩葡萄面积2000亩,新增“东桑西移”基地3000多亩,发展獭兔110万只,水产品起水总量5.3万吨。农业产业化步伐加快,新增农产品加工企业31家,新增绿色食品认证10个,葡萄生产被列为国家级农业标准化示范区,荣获“全国蜜蜂之乡”称号,成功举办首届农产品展示展销会。认真落实各项支农惠农政策,积极推进农村改革,农村土地二轮延包和林权证换发工作进展顺利,水利系统基层水管单位体制改革基本完成。加快农业科技创新,积极开展农民科技培训,农业机械化水平不断提升,动植物疫病防治体系建设得到加强。大力开展以镇村同治为重点的▓新农村建设,“一线三点”规划编制基本完成,张公庙示范片、39个市级示范村建设取得明显成效,大面上的▓新农村建设进展较快。

  3、加快扩容提质,城市品位继续提升

  加强城市规划编制,基本完成县城总体规划和县域村镇体系规划修编,启动县城道路交通、给排水和绿化三个专项系统规划编制,完成体育中心、阳光明居等项目修建性详规。加强城市基础建设,澧州广场、兰江公园和澧州大道升级改造工程全面完成,澧阳新区一期工程主体建筑和二期安置房建设基本完成,绕城线、墨池路、新河东路、临江东路等道路建设进展较快,启动栗河引水治污、县城污水处理厂和城市生态公益林工程建设,建设廉租房2000平方米,锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦和学府华庭等一批高层住宅小区建设进展顺利。加强市场建设,关心农贸市场、珍珠蔬菜市场建成使用,财富广场主体建筑基本完成,三农服务大市场和农业综合大市场建设进展较快,洞庭水产批发市场完成前期工作。加强城市管理,推进环卫管理体制改革,加大交通、广告、经营秩序整治力度,“两违”整治取得较好成效,市容市貌明显改观,深入开展文明创建活动,顺利通过国家卫生县城和省级文明县城复查验收。完成路牌路标和门牌号码设置工作,社区服务体系进一步完善。小城镇建设力度加大,出台了《关于进一步加快小城镇发展的▓意见》,张公庙、甘溪、雷公塔等一批集镇改造取得明显成效。

  4、加强基础建设,发展条件不断改善

  完成全社会固定资产投资39.4亿元,增长27%,是□□近年来投资规模最大、建设项目最多的▓一年。交通建设,建成通乡公路18.9公里,硬化通村公路353公里,张津公路改善工程正在抓紧建设,S302线夹夹大桥至小渡口升级改造工程基本完成征地拆迁工作,二广高速澧县段建设正在进行前期工作。水利建设,完成18处险工险段处理、10公里大堤培修、334公里渠道清淤和1100口堰塘扩堰增容,解决4.5万人安全饮水问题,澧南垸和西官垸应急除险、涔河水利血防灭螺、平原灌区和洈水灌区配套改造、赵家峪水库除险加固以及黄沙湾、观音港两大排区泵站改造等工程建设进展较快。能源通信建设,新建农村沼气池4019口;艳电二期工程竣工投产,新增发电容量2万千瓦;完成澧县变电站改造工程,启动乔家河变电站改造、梦溪变电站新建前期工作;县城区数字电视转换工程基本完成;实现了乡乡有网站、村村通宽带。

  5、改善民生民利,社会大局和谐稳定

  加大改善民生力度,省、市、县为民办实事的▓各项任务全面完成或超额完成。加强社会保障,全县参保受益和救助救济人数达到30多万人次。新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险16976人次;新增城镇就业6774人,下岗失业人员再就业3605人;城镇低保月人均补助标准达到118元,农村低保月人均补助水平达到45元;改扩建乡镇敬老院10所,新增集中供养对象450人。推动科技创新,实施国家科技富民强县专项行动计划成效明显。推进教育强县建设,落实义务教育阶段经费保障机制,免费为义务教育阶段新生配备课桌椅,启动九澧实验学校建设,狠抓教育教学质量,高考上线人数和录取率创历史新高。加强卫生和防疫保健工作,新型农村合作医疗参合62.99万人,参合率达86%,城镇居民医疗保险参保7万多人,改扩建乡镇卫生院10所,防控手足口病、救治食用问题奶粉婴幼儿工作取得较好成效。实施食品药品放心工程,较好地保障了人民群众饮食和用药安全。积极应对省市生育政策并轨,稳定低生育水平,继续保持全国计划生育优质服务先进县和省市领先位置。文化体育事业全面发展,成功承办澧水流域第二届鼓王擂台赛、市第七届中学生田径运动会和市第三届“乒协杯”乒乓球赛。加强文物保护,完成遇仙楼维修,启动第三次全国文物普查。国土资源和环境保护工作进一步加强,基本完成土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查和第一次全国污染源普查工作,启动城乡建设用地统筹试点。重视统计工作,完成第二次全国农业普查,启动第二次全国经济普查。成功创建市级金融生态达标县,金融运行环境进一步改善。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平得到提高。外事侨务、旅游、民族宗教、对台、气象、档案、地方志、地震、消防、老龄、残联等各项工作都有新的▓进步。工会、共青团、妇联发挥了积极作用。

  认真落实“县长接待日”制度,扎实开展信访大接访活动,实行开门接访、带案下访、依法处访,军队退役人员、移民、企业改制人员以及城建城管涉及人员等群体性问题得到较好化解。加强社会治安综合治理,健全群防群治网络,完成县城区电子防控系统建设,开展“平安澧县”创建活动,依法打击各类犯罪,人民群众安全感进一步提升,社会治安综合治理工作被评为省市先进。高度重视安全生产,扎实开展安全生产隐患整治年活动和百日督查专项行动,有效杜绝了重特大安全事故发生,圆满完成年度安全生产目标任务。

  6、坚持依法行政,政府自身建设加强

  深入开展“解放思想大讨论”活动,切实加强政府工作人员思想作风建设,加大公务员培训力度,修订完善《政府工作规则》,建立健全行政问责制,政府工作效率和服务效能有新的▓提高。认真执行人大及其常委会的▓决议决定,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议221件,政协委员提案143件。贯彻实施《湖南省行政程序规定》,行政行为进一步规范。认真落实《政府信息公开条例》,政务公开水平进一步提升,被评为全国村务公开民主管理示范县。加强基层民主政治建设,完成第七次村民委员会换届选举。扎实开展“五五”普法教育,全社会民主法制意识进一步增强。深化国库集中支付、国有资产管理等财政体制改革,财政管理进一步规范。积极创新应急管理机制,突发事件应急处置能力得到加强。落实廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,清理整顿中介机构和行业协会,大力纠正部门和行业不正之风。

  各位代表!一年来我们取得的▓成就,是□□上级党委、政府关心支持的▓结果,是□□县委正确领导和县人大、政协监督支持的▓结果,是□□全县人民同心同德、共克时艰的▓结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻澧人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警,向全县人民,表示衷心的▓感谢!向所有关心、支持澧县发展的▓同志们、朋友们,致以崇高的▓敬意!

  回顾过去的▓一年,在看到成绩的▓同时,我们也要清醒地认识到,我们的▓工作与人民群众的▓期待还有不少差距,当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:世界金融危机的▓不利影响正在加深,工业引进重大项目的▓难度加大,企业生产经营困难增多;农业基础比较薄弱,农民工出现返乡回流,农民持续增收难度较大;就业和社会保障矛盾比较突出,部分低收入群体生活还比较困难;县乡财政运转比较艰难,乡村债务包袱沉重;社会不安定因素较多,维护稳定的▓压力较大;政府和部门的▓服务水平还有待进一步提高,经济发展环境有待进一步优化。对这些困难和问题,我们一定要采取有效措施,切实加以解决。

  二、2009年工作安排

  2009年,是□□新中国成立60周年,是□□实施“十一五”规划的▓关键一年,是□□面临严峻挑战、蕴含重大机遇的▓一年。从国际形势来看,世界金融危机的▓扩散和蔓延,对全球经济造成极大破坏和冲击,其影响将持续加深,并加快向实体经济蔓延,全球经济增长明显放缓,经济发展面临的▓不确定、不稳定因素明显增多,对我县商品市场开拓和部分行业、部分企业的▓发展已造成较大冲击,经济运行的▓困难和挑战前所未有。从全国形势来看,国家把保持经济平稳较快增长作为经济工作的▓首要任务,对宏观经济政策作出了重大调整,实施积极的▓财政政策和适度宽松的▓货币政策,出台了扩大内需、促进经济增长的▓一系列政策措施,为我们加快发展提供了重大机遇。从县内形势来看,通过这些年的▓建设和发展,我们已经积累了较好的▓物质基础,各级领导班子团结奋进,干部群众干事创业,全县上下加快发展、求富思进的▓愿望强烈。只要我们提振信心,审时度势,科学应对,抢抓机遇,迎难而上,就一定能化压力为动力,变挑战为机遇,开创全县经济社会发展新局面。

  根据新的▓形势和任务,今年政府工作的▓总体要求是□□:全面贯彻党的▓十七大、十七届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,进一步解放思想,抢抓发展机遇,坚持突出投资拉动、改革促动、实干推动,协调推进“三化(新型工业化、新型城市化、农业产业化)三基(基础设施、基础产业、基础工作)”,加快推进富民强县,努力促进经济社会又好又快发展。

  全县经济社会发展的▓主要预期目标是□□:生产总值增长12%以上,财政一般预算收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长25%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,单位GDP能耗下降4%以上,人口自然增长率控制在7‰以内。

  贯彻落实政府工作总体要求,确保目标任务全面完成,要突出抓投入、建项目、强基础、促增长,重点抓好以下六个方面的▓工作:

  1、以项目建设为抓手,加速推进新型工业化。坚持突出工业主体地位,推动项目向园区集中,加快发展工业经济,力争全年工业总产值突破100亿元;实现工业增加值30亿元,增长15%以上;新增规模工业企业12家,达到92家。

  加大招商引资力度。抓住沿海发达地区产业转移和我县享受西部大开发有关优惠政策的▓重要机遇,加强与国家、省、市有关部门和大企业、大财团的▓沟通衔接,突出对珠三角、长三角等重点区域的▓招商,努力引进战略投资者,力争在承接产业转移上实现新突破。创新招商方式,加强产业招商、以商招商和驻点招商,进一步提高招商实效,力争服装、机械、医药、再生清洁能源等一批项目签约落户。严格兑现优惠政策,强化目标任务考核,重奖招商引资有功之臣。力争全年引进内资17亿元以上,实际利用外资1500万美元以上,签约引进投资过1000万元项目10个以上,其中亿元项目2个以上。

  加快项目建设进度。严格落实项目建设责任制,加强调度,搞好服务,及时帮助解决项目建设中存在的▓困难和问题,促进一批项目开工建设,一批项目建成投产,确保年内开工和投产的▓工业项目固定资产投资达到10亿元以上。重点抓好金鹏陶瓷扩规技改、10万吨烧碱及热电联产新建、华泰食品升级改造、加州食品农副产品深加工、万家实业二期、运达机械等项目前期工作,争取早日开工建设;抓好理昂生物质发电、平安医械二期、银雪松化工三期、祥龙彩印扩建、运达包装迁址扩建等在建项目建设,确保年内建成投产,形成新的▓经济增长点。

  加快园区建设步伐。抓紧完成并严格实施“一区四园”产业布局规划、土地利用规划和控制性详规,以规划为龙头,加快基础设施建设。开发区要拉通路网骨架,加强供电供水和排水设施建设,抓好造林绿化和亮化美化工程;进一步创新管理体制,改善投资环境,促进项目建设,年内引进投资过2000万元项目5个以上,其中亿元项目1个以上;进一步健全服务机制,建立银行分理处,完善公共交通等配套服务。澧南、梦溪等园区要进一步抓好水、电、气、路等基础建设,完善园区功能;各乡镇要积极推进工业集中区建设,力争每年新增投资过300万元的▓工业项目1个以上,每两年新增1家规模企业。

  优化经济发展环境。要立足现有基础,大力扶持县内企业做大做强,特别是□□在当前困难时期,要积极帮助企业融资金、拓市场、渡难关,支持中小企业搞活生产,扶持骨干企业搞好技改扩规。要进一步优化政务环境,建立健全“一个窗口对外、联合审批、超时默许、缺时默认”制度和投资项目审批“绿色通道”。继续实施并完善全程代理、限时办结、首查不罚、环境问责和“一费制”收费、“一站式”办公等制度,严格落实优化经济环境监督员、民主测评、黄牌警告等制度。扎实开展重点工程和项目建设环境专项整治行动,严厉打击强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为。加大“三乱”问题查处力度,对有令不行、有禁不止的▓人和事从快打击、从严惩处。

  2、以农民增收为核心,扎实推进新农村建设。围绕贯彻落实党的▓十七届三中全会和今年中央一号文件精神,突出抓好产业发展、农村改革和新农村建设,努力促进农业增效、农民增收、农村发展。

  积极发展现代农业。坚持把粮食生产放在现代农业建设的▓首位,落实优惠政策,稳定种植面积,提高单产水平,力争粮食总产突破10亿斤。调整农业产业结构,搞好产业布局规划,稳定发展粮、棉、油等传统产业,积极发展葡萄、柑桔、蔬菜、獭兔、蛋鸡、水产等高效产业,年内出栏生猪100万头以上,新增龙虾、中华绒毛蟹、鳜鱼等高效水面1万亩以上,新扩葡萄2000亩以上,新增“东桑西移”基地2000亩以上。积极推进生态养殖,禁止大中型水库和大型水面投肥养鱼,保护农村水源。继续抓好山丘区封山育林,扎实开展植树造林活动,年内完成丘岗开发1.4万亩、生态造林2.1万亩。大力发展农产品加工业,扶持华泰食品、盈成油脂等企业做大做强,支持食品加工园建设,培育一批新的▓龙头企业和农产品品牌,年内新增国家和省、市级农业产业化龙头企业5家以上,新增无公害食品、绿色食品和有机食品10个以上。健全农产品市场体系,推广“公司+基地+农户”模式,年内新增农产品流通协会等农民专业合作组织5个以上。加强农资市场监管,严厉打击坑农误农行为。强化农业科技服务,大力推进科技兴农,抓好农业技术产业示范区和农业标准化生产建设,提高农业生产机械化装备水平,进一步加强动植物疫病防治。

  适度推进农村改革。加强农民物权保护,建立健全土地承包经营权流转市场机制,抓好集体林权制度改革、农村土地二轮延包、土地纠纷仲裁和农村宅基地使用权登记发证工作。加大转移支付力度,村(居)平低限运转资金达到4万元,努力增强基层财力,积极稳妥化解乡村债务,逐步解决乡村运转困难问题。进一步改善农村基层条件,积极支持村级活动场所建设。认真落实各项惠农政策,加强农民负担监管,防止农民负担反弹。创新农村金融制度,启动村镇银行试点。健全农村民主管理制度,大力推进村民自治,认真抓好村务公开。重视移民工作,落实移民政策,搞好扶贫帮困。

  继续抓好办点示范。按照“规划先行、巩固成果、培育亮点、扩大受益”的▓思路,继续办好新农村建设示范片点,重点抓好张津公路示范带建设,安排专项资金,采取以奖代投大力推进镇村同治,更好地发挥以点带面的▓示范效应。鼓励和支持农民广泛开展农村能源、小型农田水利和机耕道等工程建设,积极探索农村安全饮水工程建设和管理新机制,大力开展“三清三改”,推进乡村清洁工程,启动生态示范乡镇、村建设,不断改善农村生产生活条件。

  努力增加非农收入。高度重视返乡农民工问题,加强对农民创业的▓政策支持,发挥返乡农民工有资金、有技术、有见识的▓优势,激励他们创业创富,以创业促就业。大力发展农村二、三产业,鼓励新开工的▓建设项目和公益性岗位吸纳农村劳动力就业,拓展就业渠道。加强农民素质教育,大力开展农村劳动力转移、农业实用技术和农民技能培训,实施“阳光工程”和“科技入户工程”,不断增强农民转岗就业抹堒力。年内培训农民5万人次以上,农村劳动力转移就业稳定在14.5万人以上。

  3、以扩容提质为主线,着力推进新型城市化。按照东进西拓,北扩南改,造林治水,扩容提质的▓发展思路,以“一城两区”为重点,进一步加强城市建设和管理,不断提升城市化水平。要通过努力,把县城打造成常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市,让澧州古城焕发新的▓现代气息。

  突出规划引导。进一步强化规划的▓先导性、权威性和法定性,坚持用规划指导建设,促进发展。要以县城总体规划为总揽,全面完成县城道路交通、给排水和绿化三个专项系统规划编制,着力抓好县城32平方公里控制性详规编制,启动生态县规划编制。加强规划管理和执法,加大县城规划区违法用地和违章建筑打击力度。

  加快城市建设。完成临江东路、新河路、桃花滩路、墨池西路、珍珠路、护城北路等道路建设,重点抓好绕城线建设,不断拉开城市框架,扩大城市容量。加快澧阳新区建设,完成一期工程。坚持规划先行、成片开发、协调推进,加快旧城改造步伐。继续实施城市生态公益林工程,启动大坪干堤风景林带建设,完成植树2万株以上,逐步实现“一个居民一棵树、一个单位一片林、一个社区一片绿、一条马路一道景”,积极创建省级园林县城。启动城区水系综合治理,抓好栗河引水治污工程,建设污水处理厂、垃圾处理厂,配套完善城区地下管网。建设兰江阁广场,逐步建设一批绿化小公园、小休闲广场。

  推进创建提质。按照职能清晰、重心下移、费随事转、市场运作的▓要求,进一步深化城建城管体制改革,创新市政、绿化设施养护及环卫保洁等管理机制,逐步建立大城管格局。加强社区建设,理顺管理体制,提升服务水平,充分发挥社区在城市管理和服务中的▓基础性作用。深入开展文明单位、文明社区、文明家庭创建活动和全民爱国卫生运动,突出抓好市容市貌、交通秩序、户外广告、环境卫生管理,着力整治乱搭乱建、乱停乱靠、乱泼乱倒等行为,不断提高居民生活质量,提升城市品位。

  完善城镇体系。认真贯彻落实《关于进一步加快小城镇发展的▓意见》,创新投入机制,加强基础建设,积极支持张公庙、金罗、大堰垱、小渡口、甘溪滩等集镇的▓建设和管理,提升小城镇综合承载能力。坚持走“一镇一品”、“一镇一业”的▓发展路子,强化产业培植,壮大城镇经济,增强农村集镇的▓集聚效应和辐射效应,充分发挥小城镇在城乡统筹中的▓积极作用。

  4、以扩大内需为契机,大力发展第三产业。扩大内需,既要靠投资拉动,又要靠消费拉动。要坚持商品消费和服务消费“两手抓”,不断繁荣市场,刺激消费,壮大第三产业,促进经济增长,逐步实现由农业大县向第三产业大县的▓跨越。

  积极搞活商贸流通。进一步加强城乡市场体系建设,完成财富广场、三农服务大市场和农业综合市场建设,启动洞庭水产批发市场、烟花鞭炮市场、钢材和竹木市场建设,进一步搞活食品城、建材城等专业市场。继续实施“万村千乡”市场工程,建成农资店30家、农家店50家。大力实施“家电下乡”工程,抓好乡镇农贸市场升级改造,进一步引导和扩大农村消费。加快发展物流产业,支持湖南诚通物流等企业做大做强,开工建设湘鄂现代粮食物流中心、焦柳线澧县站战略装车点、诚信物流、六合家电和丰彩物流配送中心等项目,努力把我县打造成湘鄂边区域物流中心。

  稳步发展房地产业。认真贯彻落实中央、省、市促进房地产发展的▓各项政策,研究出台具体措施,提振市场信心,推进我县房地产业健康稳定有序发展。简化报批手续,统一收费标准,加强信贷支持,降低交易门槛,鼓励居民购房,促进房产消费。改进保障性住房补贴方式,积极推行货币化补贴政策,鼓励县城区征地拆迁安置户和低收入家庭购买商品房。坚持正确舆论导向,合理引导住房投资和消费,营造房地产业发展良好氛围。

  着力提升现代服务。充分发挥我县的▓区位、历史、文化等资源优势,科学编制旅游产业发展规划,抓好旅游基础设施建设,着力加强城头山古文化遗址、彭山-钦山-艳洲休闲旅游区、王家厂水库、山门水库百岛湖等景区建设,大力推介观光旅游、文化旅游、乡村旅游等精品旅游线路,积极融入大桃花源旅游品牌和湘西北旅游经济圈,增强旅游接待能力,搞活旅游人气,壮大旅游产业。巩固发展餐饮住宿、娱乐休闲等传统服务业,加快发展会计、公证、咨询代理、拍卖、招投标等中介服务业,大力发展家政、物业等社区服务业。进一步发展金融业,充分发挥民间资本参与县域经济的▓作用,加强政银企合作,年内新增发放贷款10亿元以上,积极创建省级金融生态达标县。

  5、以增加投入为手段,加强基础设施建设。要抓住国家扩大内需、加大投入的▓机遇,动员各级各部门多方争取上级投入,多渠道扩大投入,建设一批重大基础项目,不断改善发展条件。

  抓好交通建设。完成张津公路改善、S302线夹夹大桥至小渡口改造等工程建设,力争S302线黄桥至边山河改造、欣运澧县车站东迁、黄桥汽车站新建、涔水大桥东接线、羊湖口货运码头等工程动工建设,启动乔家河澧水大桥建设前期工作。配合抓好二广高速澧县段建设。加强农村公路建设,硬化盐井至官桥、道河至新洲、中武至戈头峪公路,硬化通村公路200公里,新建农村客运站场5个。积极探索新机制、新办法,加强农村公路养护。

  抓好水利建设。重点抓好黄沙湾和观音港两大排区泵站更新改造、太青水库等9座中小型水库除险、水利血防灭螺、洞庭湖二期治理、大型灌区配套改造等项目建设,启动澧南垸、西官垸和九垸三个蓄洪垸综合治理工程,抓好堰塘清淤扩容和渠道疏洗,不断改善农村水利条件。启动澧水河道疏浚工程,完成栗河文良制段吹填除险工程,重新编制完善县城防洪圈规划,逐步挤进国家投资笼子,提高县城防洪抗灾能力。

  抓好能源通信建设。加快电网扩容提质,重点抓好桃花滩22万伏和梦溪11万伏变电站新建、乔家河11万伏变电站升压改造、甘溪和雷公塔变电站增容改造等工程建设,全面铺开农村电网提质改善工程。加强农村能源建设,新建沼气池4000口以上。完成120个自然村的▓广播电视“村村通”工作。

  6、以改善民生为重点,推进和谐社会建设。始终坚持把改善民生放在政府工作的▓重要位置,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的▓利益问题入手,加大资金投入,加大工作力度,更好地让人民群众共享改革发展成果。

  发展社会事业。加快科技创新和发展,加强实用科学技术的▓转化和应用。继续实施教育强县战略,完善农村义务教育投入保障机制,巩固普通高中教育,大力发展职业教育和民办教育,加强义务教育阶段合格学校和乡镇中心幼儿园建设,建好九澧实验学校,实施澧县职业中专升级改造工程,争创全国示范性中等职业学校。加强公共卫生服务,规范新型农村合作医疗运行,加大血吸虫病防治力度,完成妇幼保健院搬迁扩建,加强乡村卫生院(室)建设,扎实开展“乡镇卫生院管理年”活动,不断提高应对突发公共卫生事件的▓能力。抓好人口和计划生育工作,进一步夯实工作基础,稳定低生育水平,巩固“国优县”成果,继续保持省市领先位置。加强市场监管和物价监测,抓好食品药品放心工程,严厉打击扰乱市场经营秩序、侵害消费者合法权益的▓违法行为。积极发展文化事业,实施好“非物质文化遗产保护”和“文化信息资源共享”工程,鼓励文化精品创作,加强乡镇文化站、“农村书屋”建设。发展体育事业,广泛开展全面健身运动,启动体育中心建设。开展第三次文物普查,维修花瓦塔。加强国土资源工作,加大节能减排和生态环境保护力度。抓好第七次居民委员会换届选举。继续搞好第二次全国经济普查。做好民兵预备役和国防动员工作。抓好外事侨务、民族宗教、对台、气象、档案、地方志、人防、地震、老龄、残联等工作,重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。

  加强社会保障。实施积极的▓就业政策,以就业促保障,加强劳动保障平台建设,完善就业服务体系和援助体系,重点帮助城镇零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民、返乡农民工、城镇军队退役人员和失业人员多渠道就业,积极鼓励和引导高校毕业生面向农村、面向基层就业。按照“人人享有社会保障”的▓目标,在全市率先启动农村养老保险试点,加快建立覆盖城乡的▓社会保障体系,逐步提高养老、医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次。进一步提高城乡低保水平,积极开展城镇居民医保、大病医疗救助和自然灾害救助工作,扎实做好农村五保供养、拥军优属、拥政爱民、优抚安置、慈善捐赠等工作。

  建设公共财政。加强财源建设,改善收入结构,强化税收征管,切实增强财政实力。深化财政体制改革,积极做好省以下财政体制改革的▓基础工作,深化国库集中支付和政府采购改革,认真开展公务卡结算试点。进一步优化支出结构,牢固树立过紧日子的▓思想,坚持勤俭办事,实现常规支出“零增长”。加强国有资产管理和经营,确保国有资产保值增值。加强财政资金监督管理体制创新,强化预算刚性,严格专项资金归口管理,提高资金使用效益。

  为民办好实事。进一步加强富民工程建设,让人民群众持续获得更多看得见、摸得着的▓实惠。今年继续办好十件实事:①启动农村养老保险试点;②援助城乡困难群众就业3000人,完成就业培训5000人,城市低保和农村低保月人均补助水平分别提高15元、10元;③帮助3.5万农村人口解决饮水安全问题,小Ⅰ型以上水库禁止投肥养鱼;④硬化通村公路200公里;⑤建设廉租房40套2000平方米,新增发放住房保障补贴100户,建设农村安居房100户;⑥建设农村义务教育阶段合格学校10所,免费为义务教育阶段新生配备符合国家标准的▓课桌椅;⑦建设改造乡镇卫生院3所、村(居)标准化卫生室50所;⑧帮助1000名捕捞渔民解决生活困难;⑨完成城市生态公益造林2万株以上,整治县城区和建制镇小街小巷12条;⑩建设城乡食品安全工程,确保不发生重大群体性食品中毒事件。

  维护安全稳定。加强信访稳定和人民调解工作,建立健全县长、局长、乡镇长信访接待日制度,完善领导包保、稳定预警、应急处置、责任追究等机制,深入开展排查矛盾纠纷、排查治安混乱地区和突出治安问题“两个排查”活动,依法处理非正常上访,切实维护群众权益和社会稳定。加强社会治安综合治理,按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的▓方针,大力整治“两抢一盗”等突出治安问题,深入开展学校及周边环境整治,加大县城区网吧整治力度,加强社区、农村警务室建设,充分发挥县城区电子防控系统的▓作用,进一步建立健全打、防、控“三位一体”的▓社会治安防控体系。坚持安全发展,严格落实安全生产责任制,认真排查和整改各种安全隐患,深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑、消防等专项整治行动,严防较大安全事故发生。

  三、加强政府自身建设

  要肩负起富民强县的▓重任,实现全县经济社会又好又快发展,必须主动适应经济社会转型,进一步加强政府自身建设,努力建设人民群众满意的▓政府。

  切实增强应变全局的▓驾驭力。坚持不断学习,建设勤学善谋的▓政府。深入开展学习实践科学发展观活动,切实解放思想,突破束缚发展的▓保守思想和体制弊端,努力营造谋发展、求发展、会发展的▓浓厚氛围。注重调查研究,正确研判世界金融危机和国内经济下行压力加大的▓形势,把握政策和市场导向,善于谋大谋远谋深,不断提高驾驭全局和应对复杂局面的▓能力。坚持理论联系实际,创新工作方法,善于把握工作着力点和突破口,战略性谋划,突破性攻坚,不断增强工作的▓前瞻性和实效性。

  切实增强依法高效的▓执行力。坚持依法行政,建设务实高效的▓政府。认真贯彻实施《湖南省行政程序规定》,加强行政程序建设,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加大行政执法过错追究力度,下大力解决行政执法中存在的▓不作为、乱作为问题。自觉接受人大及其常委会的▓法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联、无党派人士的▓意见,接受新闻舆论和社会监督。认真贯彻落实县委的▓各项决策及县人大的▓各项决议,政府各部门要自觉服务于工作大局,坚决做到政令畅通,令行禁止。切实改进作风,狠抓工作落实,大力精简会议和文件,严格控制检查和考核,坚决纠正说而不做、抓而不力、忙而无用的▓现象,认真解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的▓突出问题。要把抓落实看成一种品格、一种作风、一种能力,让抓落实形成一种习惯、一种制度、一种风气,真正做到抓一件、成一件、见效一件,以实际行动和一流的▓工作业绩取信于民。

  切实增强共促发展的▓向心力。坚持政民互动,建设亲民爱民的▓政府。继续加强县长热线、县长信箱建设,全面公开各种咨询投诉方式,进一步畅通民意沟通渠道,问政于民、问需于民、问计于民,强化政府工作的▓回应性。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,继续开展有群众代表参加的▓民主评议政府部门工作活动,增进政民互动互信。大力倡导亲民爱民的▓作风,建立健全政府工作人员定期下访机制,深入基层,深入群众,从群众最不满意的▓事情抓起,从群众最困难的▓事情帮起,从群众最企盼的▓事情做起,真正帮助基层、帮助群众解决实际问题,切实保护好各方面的▓积极性,凝聚加快发展的▓强大合力。

  切实增强阳光行政的▓公信力。坚持从严治政,建设勤政廉洁的▓政府。加强反腐倡廉制度建设,真正做到用制度管权,用制度管人,用制度管事。坚持按程序办事,规范政府及其工作人员的▓行为,杜绝政府工作的▓随意性。加大案件查处力度,狠刹部门和行业不正之风,坚决纠正损害群众利益的▓行为。大力推进政务公开,加强政务服务中心建设,完善政府信息公开制度,办好政府门户网站和《政府公报》,增强政府工作透明度,提高政务服务水平。加强公务员队伍教育管理,提高公务员队伍素质,真正做到为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。

  各位代表!站在改革开放30周年新的▓历史起点上,在机遇与挑战并存的▓新征程中,我们深感责任重大,决心倍加努力。让我们在县委的▓正确领导下,在县人大、县政协的▓监督支持下,紧紧依靠全县人民,进一步解放思想,克难奋进,扎实工作,以优异成绩向建国60周年献礼!

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