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索引号: 001-20191226-00040720 发布机构: 全天极速6合精准计划办公室
发文日期: 2008-03-16 主题分类: 政府工作报告
关键词: 政府工作报告

全天极速6合精准计划工作报告(2008年)

来源:全天极速6合精准计划办公室 发布时间:2008-03-16 11:30:00 【字体:

  ——2008年3月11日在澧县第十五届人民代表大会第二次会议上

代县长  谭弘发

各位代表:
     现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
     一、 过去五年工作回顾
     过去的▓五年,是□□不平凡的▓五年。全县人民在县委的▓正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,团结拼搏,奋发进取,取得了经济社会发展的▓新成就。
     过去的▓五年,是□□“三化”建设步伐加快,经济实力显著增强的▓五年。全县生产总值由2002年的▓49.3亿元增加到2007年的▓87亿元,年均增长11%,比上一个五年快2.1个百分点;人均生产总值达到11000元,增加近一倍;三次产业结构由34.1:22.8:43.1调整为36.5:31.5:32;财政一般预算收入由1.63亿元增加到2.86亿元,年均增长11.9%;社会消费品零售总额由16.1亿元增加到30亿元,年均增长13.3%。
     工业经济不断壮大。坚持突出工业主体地位,不断加大项目开发、招商引资、开发区建设力度,工业步入了快速发展的▓新阶段。五年累计新上工业项目403个,初步形成了化工、食品、医药、纺织、电子、建材等支柱产业。全县工业增加值达到19.3亿元,年均增长13%。规模工业企业由46家发展到64家,工业增加值达到11.3亿元,增长3倍多。开发区建设初具雏形,项目聚集作用初步显现,入园企业达到17家。
     农村经济稳步增长。认真落实“三农”政策,农村焕发出新的▓生机和活力。大力调整农业结构,加强农业产业化建设,形成了20万亩瓜菜、20万亩水产、20万亩水果、30万亩杨树、100万头生猪等一批较大规模的▓生产基地,发展了优质葡萄、双孢蘑菇、獭兔等新兴产业,培育了华泰食品、加州食品、华湘棉麻等一批龙头企业,创建了太青茶叶、“千诺拉”植物油、“惜春”蜂蜜、农康提子等一批农产品知名品牌。实施农民职业技能培训“阳光工程”,促进了劳务输出,全县转移农村劳动力达到13.5万人。扎实推进新农村建设,张公庙示范片、24个市级示范村和23个县级示范村建设取得了明显成效,张公庙示范片建设得到省、市充分肯定,大面上的▓新农村建设全面启动。
     城市工作成效显著。加强城市规划,基本完成县城总体规划和县域城镇体系规划修编,组织开展“规划执法年”等活动,重视规划、遵循规划成为全社会的▓共识。加快城市建设,新建和改造澧浦北路、澧州大道、工业大道、解放路、人民路等主干道路,改造澧州广场、兰江公园等公用设施,启动了澧阳新区建设,硬化小街小巷100多条。建成了建材城、食品城、步行街等一批专业市场,商贸流通、餐饮娱乐、金融保险等社会服务业迅速兴起。城镇社区建设和管理服务进一步加强。加大城市创建力度,成功创建国家卫生县城、国家交通管理优秀城和省级文明城。县城建成区面积扩大4平方公里,达到16平方公里;城区人口增加6万多人,达到17万多人。全县城镇化率达到35.8%,提高了10.8个百分点。
     过去的▓五年,是□□基础建设快速推进,发展条件明显改观的▓五年。累计完成全社会固定资产投资99.7亿元,是□□上一个五年的▓近2倍。
     交通条件明显改善。完成207国道县城至东岳庙拓宽改造,建设通乡通村公路798公里,实现了乡乡通水泥路、68%的▓村通水泥路。张家滩大桥、毛家岔大桥、夹夹大桥建成通车,黄沙湾码头建成使用。
     水利建设力度加大。洞庭湖二期治理、王家厂水库除险、淞澧隔堤建设、兰江闸改造、澧南分洪闸建设、小渡口闸改造、西官垸分洪闸和官垸安全小区建设等重点工程全面完工,抗灾保安能力进一步增强。大力实施农村安全饮水工程,被列入全国、全省示范县,有效缓解了山丘区群众饮水困难问题。战胜2003年超历史的▓特大洪涝灾害,成功实施澧南垸和北民湖破口蓄洪,确保了淞澧大圈和西官垸的▓安全。实施平垸行洪、移民建镇,先后“平退”圩垸17个,安置移民8万多人。接受皂市水库移民7500多人,达到了“移得进、稳得住”的▓工作要求。
     能源通信建设得到加强。实施城乡电网改造,供电质量明显提高,实现了城乡居民生活用电同网同价。加强农村能源建设,农村沼气用户达到3.7万户。邮政、通信、广播电视等信息产业发展较快,宽带网络、无线电视网实现全县覆盖,农村“村村通”电话工程全面完成。
     过去的▓五年,是□□改革开放不断深入,发展活力逐步彰显的▓五年。全面推进以置换企业产权和职工身份为主要内容的▓国有集体企业改革,国有直属企业改革全部清盘,改制企业达到180多家,置换职工身份2万多人,增强了企业发展活力。实施农村税费改革和各项配套改革,全面取消农业税、农业特产税以及有关涉农收费,加强农民负担监管,农民负担大幅度减轻,大大激发了农民的▓生产积极性。积极推进行政审批制度改革、县乡机构改革、事业单位人事制度改革,深化部门预算、“乡财县管乡用”、政府采购和国库集中支付等财政改革,政府职能转变进一步加快。
     大力实施“外力工程”,积极参加“中博会”、“港洽会”、“深洽会”等各类节会活动,成功承办全国集邮展览、全国葡萄学术研讨会、全省葡萄节,提高了澧县知名度和影响力,促进了对外经济合作。五年来,先后有10多个国家和地区的▓客商来澧县投资兴业,全县新批三资企业18家,引进外资7918万美元,引进内资43.3亿元。
     过去的▓五年,是□□人民生活大幅改善,社会事业全面进步的▓五年。初步建立起养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险体系,全县参保达到20.1万人次。城乡低保、优抚安置、救灾扶贫力度加大,新建改建乡镇敬老院32所,实现了“一乡一院”,集中供养五保老人1200多人。加强就业再就业工作,五年新增城镇就业3万多人,安排下岗失业人员再就业2.1万人。城镇居民人均可支配收入达到11000元;农民人均纯收入由2360元增加到4015元;城乡居民储蓄存款余额由24.5亿元增加到53.5亿元。
     坚持把加快发展与改善民生结合起来,连续四年全面和超额完成省八件、市县十件实事,重点解决了一批人民群众反映强烈的▓看病难、上学难、住房难等问题,改善了群众的▓生产生活条件。
     大力推动科技创新,被列为全国科技进步县和国家科技富民强县专项行动试点县,科技对经济增长的▓贡献率达到46.5%。优先发展教育事业,全面落实“两免一补”和农村义务教育经费保障机制,改造农村中小学危房6.8万平方米,素质教育被确定为全省试验县,高考上线率和录取率连续多年居全市前列。卫生和防疫保健工作加强,改扩建乡镇卫生院29所,取得了抗击非典的▓胜利,血吸虫病防治被评为全国先进县,新型农村合作医疗在全市率先启动。实施食品药品放心工程,较好地保障了人民群众饮食和用药安全。人口和计划生育工作连续多年保持省市领先水平,成功创建全国、全省计划生育优质服务先进县。文化事业持续发展,文学创作取得成效,完成了荆河剧团综合大楼、文化馆和少儿图书馆建设,升级改造翊武影剧院,修缮澧州文庙,发行《城头山遗址》特种邮票,城头山古文化遗址被列入国家“十一五”大遗址保护重点项目。重视竞技体育,全民健身运动深入开展。完成了“十一五”规划编制和全国第一次经济普查。严格保护耕地,加强环境保护和污染防治,生态环境进一步改善。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平提高。外事侨务、民族宗教、对台、气象、地震、档案、地方志、老龄、残联等各项工作都取得了新的▓成绩,工会、共青团、妇联在经济社会发展中发挥了积极作用。
     过去的▓五年,是□□民主法制切实加强,社会保持和谐稳定的▓五年。坚持依法行政,自觉接受监督。积极主动向人大及其常委会报告工作,认真贯彻执行人大及其常委会的▓决议决定,及时向政协通报政府工作,听取人民政协、无党派人士的▓意见。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作,五年共办理人大代表建议639件、政协委员提案854件。开展普法教育,增强了全民法治意识。加强政府法制建设,全面推行行政执法责任制,依法行政水平进一步提高。加强基层民主建设,推进村民居民自治,基层民主活力增强。加大政务公开力度,政务服务中心、县长热线、县长信箱和政府网站等成为政府与群众沟通的▓重要平台。实施《公务员法》,加强公务员队伍教育和管理,强化行政监察和审计监督,纠正部门和行业不正之风,加大廉政建设和反腐败力度,政府工作人员从政行为进一步规范,廉洁自律意识明显增强。
     高度重视信访工作,建立突发公共事件应急管理机制,妥善处理信访突出问题和群体性事件。全面加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动,人民群众的▓安全感进一步提高。强化安全生产管理,落实安全生产责任制,消除安全隐患,有效防止了重特大安全事故发生。
     2007年,是□□县第十四届政府任期的▓最后一年。我们按照县委经济工作会议和县十四届人大六次会议确定的▓目标任务,突出工作重点,坚持改革创新,注重统筹协调,狠抓工作落实,保持了经济社会发展的▓良好势头。一是□□增长加快。全县生产总值比上年增长12.9%,是□□近十年来最高水平;工业增加值增长23%;全社会固定资产投资增长56.4%。二是□□效益提升。规模工业企业实现利润总额1亿元,增长29.7%。财政一般预算收入增长25%。社会消费品零售总额增长18.4%。城镇居民人均可支配收入增长15.4%。农民人均纯收入增加437元,是□□改革开放以来增加最多的▓一年。三是□□后劲增强。加速推进新型工业化,全年新上工业项目109个,续建工业项目88个,完成投资6亿元,增长23.7%。引进内资14.5亿元,增长34.7%;引进外资1634万美元,增长13.3%。加速推进新农村建设,农业全面丰产丰收,基础建设步伐加快,硬化通村公路300公里,新建沼气池5018个,解决了4.6万人的▓饮水困难。加速推进城建项目建设,城市面貌有了新的▓变化,城市品位有了新的▓提升。四是□□民生改善。省八件和市县十件实事全面完成和超额完成。就业和社会保障工作进一步加强,各种社会保险覆盖面继续扩大,在全市率先出台县城规划区征地房屋拆迁公寓式集中安置、失地农民养老保险和就业安置等办法,启动了统筹城乡就业和城镇居民基本医疗保险工作,全县新增城镇就业5676人,新增各类社会保险参保3万多人次。五是□□社会进步。启动教育强县建设,狠抓教育教学质量,全县高考一、二本上线人数达到1500人,创历史新高。改扩建乡镇卫生院5所,农村医疗条件明显改善。人口和计划生育工作保持全国、全省优质服务先进县位置。科技、文化等各项社会事业都取得了新的▓成绩。社会治安和安全生产形势总体较好,社会大局保持稳定。
     各位代表!过去五年的▓发展成就来之不易。这些成绩的▓取得,是□□上级组织关心支持的▓结果,是□□县委正确领导和县人大、政协支持监督的▓结果,是□□全县人民群众共同奋斗的▓结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和社会各界人士,向驻澧人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警,向全县人民,表示诚挚的▓感谢!向所有关心、支持澧县发展的▓同志们、朋友们,致以崇高的▓敬意!
     回顾五年来的▓工作,我们清醒地看到,当前经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作中还存在不少缺点和不足。主要表现在:经济发展速度不快,经济结构不优;工业缺少重大项目支撑,提速增效和后劲建设压力较大;县乡财政运转比较困难,乡村债务包袱仍然较重;社会保障水平还不高,就业再就业矛盾突出,部分低收入群众的▓生活还比较困难;维护社会稳定和安全的▓应急机制脆弱;政府工作部门仍然存在办事效率不高、服务质量不优等问题。对此,我们必须增强忧患意识,始终居安思危,高度重视和及时化解前进道路上的▓各种困难和问题。
     二、今后五年政府工作的▓总体要求和奋斗目标
     今后五年,是□□我们加快富民强县、全面建设小康社会的▓关键时期。根据新的▓形势和任务,政府工作的▓总体要求是□□:全面贯彻党的▓十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以富民强县为主题,深入贯彻落实科学发展观,加快推进新型工业化、新农村建设和新型城镇化,更加重视改善民生和促进社会进步,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
     把握这一总体要求,必须坚持四条基本原则:
     一是□□坚持科学发展,好中求快。要始终坚持好字优先、好中求快、稳中求进、紧中求活。要从我县的▓实际出发,加快发展步伐,扩大经济总量,提高发展质量,在提质中求速度,在竞争中争位置,努力赶超省、市平均发展水平。
     二是□□坚持统筹协调,突出重点。要深刻认识和把握目前我县经济社会发展的▓主要矛盾,始终坚持把抓工业、上项目摆在第一位,把大办新型工业、扩大有效投入作为重中之重,把上大项目、上好项目作为突破口,依靠工业的▓大发展更有力地支持和反哺新农村建设,支撑和推进新型城镇化建设,促进经济社会全面、协调和可持续发展。
     三是□□坚持以人为本,改善民生。牢牢把握发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享,顺应人民群众的▓新期待,拿出更多的▓精力和财力,投入到增加城乡居民收入、扩大社会保障、解决困难群众基本生活、维护社会安全稳定等全民共享的▓工作中去,让发展成果更多地惠及民众。
     四是□□坚持推进改革,创新机制。要把改革创新精神贯彻到政府工作的▓各个环节,加快重要领域和关键环节的▓改革步伐,注重用新的▓机制和办法破解发展中的▓难题,带动和活跃全局。不断拓展开放广度和深度,激发全社会的▓创业、创新、创优活力,形成内外联动、互利共赢、安全高效的▓开放型经济体系。
     按照上述总体要求和原则,今后五年要努力实现六大目标,建设八大工程。
     六大目标是□□:
     1、综合实力得到新提升。到2012年,全县生产总值达到150亿元,年均增长12%以上。三次产业结构调整为29.5∶41.5∶29,其中二产业提高10个百分点。财政一般预算收入达到5亿元,年均增长12%以上。五年累计完成全社会固定资产投资230亿元,年均增长13%以上。
     2、工业经济实现新跨越。要以项目建设为抓手,改造提升传统产业,积极发展现代新型工业,聚集一切有效资源,大力推进工业强县建设。到2012年,力争新上投资过千万元的▓工业项目30个以上,其中投资过亿元的▓工业项目10个以上;化工、建材、食品、纺织、医药、电子等六大支柱产业产值分别达到10亿元以上;工业增加值达到50亿元以上,年均增长18%以上;工业税收达到3亿元以上。
     3、农村面貌要有新改善。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的▓总要求,坚持统筹谋划,规划先行,办点示范,稳步推进,力争通过五年的▓努力,社会主义新农村建设大见成效。大力推进农业产业化建设,建成一批特色鲜明、规模较大的▓优质农产品基地,培育一批实力雄厚、覆盖面广、带动力强的▓龙头企业,开发一批市场占有率高的▓名优特农产品,走出一条农业增产增效、农民持续增收的▓新路子。按照城乡经济社会一体化发展的▓新要求,加强农村基础建设,基本实现村村通水泥路,全面解决农村饮水困难和饮水不安全问题,建设比较完备的▓农田水利基础设施。加快培育有文化、懂技术、会经营的▓新型农民,农民素质明显提高。
     4、城市工作开创新局面。要以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为目标,进一步提高城市发展水平。严格城市规划,大力实施东进、北拓、西连发展战略,拓展城市发展空间。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施,不断改善城市服务功能和城市人居环境。加强市民教育,强化城市创建,提升城市品位,努力创建“国家文明县城”。到2012年,县城建成区面积力争达到25平方公里以上,县城区人口达到25万人以上,城镇化率达到45%以上。
     5、人民生活迈上新台阶。城乡居民收入持续增加,家庭财产普遍增多,人居环境明显改善,贫困人口基本生活得到保障,人民群众幸福指数提高。城镇居民可支配收入年均增加1000元以上,农民人均纯收入年均增加300元以上,城乡低保补助标准逐年提高,城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展内容丰富、形式多样的▓精神文化活动,倡导文明行为,弘扬文明新风,营造文明环境。
     6、社会建设取得新进步。积极推进科技进步和科技创新,科技对经济增长的▓贡献率达到60%以上。全面推进教育强县建设,调整教育布局,提高教育质量,高标准实施九年义务教育,普及高中阶段教育,大力发展职业教育。基本建立健全覆盖城乡的▓社会保障体系,进一步提高社会保障水平。加强公共卫生服务体系建设,人人享有基本医疗服务。稳定低生育水平,提高人口素质。公共文化服务体系基本建立,精神文明建设进一步加强。社会管理逐步完善,民主法制不断健全,依法行政水平提高,社会诚信体系基本确立,社会治安秩序良好,社会大局保持稳定,人民群众安居乐业。人与自然和谐发展,自然资源得到有效保护和利用,节能减排完成约束性目标,努力创造绿水青山、白云蓝天的▓生产生活环境。
     八大工程是□□:
     1、提升经济开发区。加大资金投入,完善配套设施,健全体制机制,促进产业聚集。到2012年,力争入园企业超过40家,固定资产投入达到20亿元,总产值达到35亿元,逐步把开发区建成工业新城、城市新区。
     2、实施“百亿工程”。积极鼓励和支持骨干企业做大做强,努力打造一批销售收入过3亿、5亿、10亿元的▓企业,五年内力争有20家以上的▓企业销售收入过亿元,总产值突破100亿元;规模工业企业达到100家以上;纳税过千万元的▓企业达到10家以上。
     3、建成澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的▓思路,五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的▓功能完善的▓城市新方阵、新亮点。
     4、建设生态宜居县城。加强城市生态环境保护,大力开展植树造林,增加城市绿地,积极创建“国家园林县城”,建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区,为县城居民营造一个生态良好、品位高雅、功能完善的▓环境。
     5、实施交通设施改善工程。建成207国道绕城线,完成张津公路改善、省道302线升级改造工程,配合抓好二广高速澧县段建设,改造澧县火车站,搬迁湘运汽车站,建设羊湖口货运码头,大大改善澧县的▓交通运输条件。
     6、建设防汛保安工程。重点建好城区临江路防汛除险保安工程,完成澧水河、淞滋河、涔河血防灭螺工程,抓好澧南垸、西官垸两个蓄洪垸堤防应急除险工程建设,实施澧水河道疏浚,完成4座中型水库、25座小Ⅰ型水库除险加固工程,积极争取新一轮洞庭湖综合治理工程建设项目,全面提升防灾保安能力。
     7、建设公共服务工程。五年内,在县城区新建1所九年一贯制学校,迁建1家医院,建设文化体育城。
     8、建设民生保障工程。到2012年,基本建立健全无缝覆盖城乡的▓社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的▓社会保障体系,努力使全县人民老有所养、病有所医、困有所助、住有所居。
     各位代表,今后五年澧县的▓发展任务繁重,前途光明,只要我们万众一心,真抓实干,就一定能够创造新的▓辉煌。
     三、2008年工作安排
     2008年,是□□全面贯彻落实党的▓十七大精神的▓第一年,是□□新一届政府的▓开局之年。做好今年的▓政府工作,意义十分重大。全县经济社会发展的▓主要预期目标是□□:生产总值力争突破100亿元,增长13%以上;财政一般预算收入突破3亿元,增长13%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长9%以上;单位GDP能耗下降4%以上;人口自然增长率控制在6.6‰以内。重点抓好以下五个方面的▓工作:
     (一)加快推进新型工业化
     全年力争完成工业总产值85亿元以上;实现增加值24亿元以上,增长25%。规模工业企业完成总产值50亿元以上;实现增加值14亿元以上,增长25%;新增规模工业企业10家以上;全年开工的▓工业项目固定资产投入7.5亿元以上。
     加强项目建设。积极开展“项目建设年”活动。进一步搞好项目开发,加大招商引资力度,强化领导招商,突出产业招商,加强产权招商,开展专业招商,参与节会招商,改善环境招商,力争全年引进外资1500万美元以上,引进内资12亿元以上。进一步扩大金融投入,力争年内全县金融机构新增工业贷款3亿元以上。积极促成签约项目履约,重点加强理昂环保盐化工产业园、金鹏陶瓷产业园、运达包装搬迁扩建、三洲铁路物流中心、湘鄂棉业物流中心、200万吨新型干法水泥、银雪松三期等项目的▓跟踪协调,力争年内开工建设。进一步加大在建项目建设力度,重庆国人扩建、艳电二期、天源纺织、寰球电子二期等项目年内建成投产。
     加快开发区建设。抓好开发区规划修编,做好产业布局规划和土地利用规划。强化基础设施建设,完成关心南路、翊武西路西延、陶瓷产业园专用公路等道路建设,配套护城安置点建设,启动关心安置点建设。要坚持项目兴园的▓发展思路,切实帮助已落户开工的▓建设项目搞好协调服务,确保按期建成投产达产;坚持入园项目标准,重点跟踪引进好的▓项目入园,确保年内新上投资过千万元的▓项目5个以上。进一步抓好管理机制创新,认真落实全程代理和封闭式管理制度。
     转变发展方式。进一步抓好支柱产业的▓配套发展,延伸产业链条,加快产业升级步伐。积极支持重庆国人、华泰食品、银雪松化工、新澧化工、运达包装等骨干企业实施技改扩张,鼓励企业争创名品名牌,提高核心竞争力,打造亿元企业板块。认真落实节能减排工作措施,加强污染企业治理,严把项目环保审批关,鼓励企业节约资源、降低能耗,大力发展循环经济,确保节能减排目标任务的▓完成。
     优化经济环境。进一步规范执法检查和收费行为,推动行政审批相对集中,对新上项目实行全程代理、并联审批。继续实施并完善“一费制”,强化领导联系企业、部门服务企业机制,严格执行优化经济环境七项制度。坚决兑现已经出台的▓各项优惠政策和奖励政策,严肃查处影响和破坏经济发展环境的▓人和事。
     (二)加快推进新农村建设
     大力发展现代农业。要立足减灾备灾,夺取农业丰收,促进农民增收。稳定发展传统产业,粮食面积保持100万亩以上,棉花面积保持30万亩以上,油菜面积保持65万亩以上,出栏生猪100万头以上。抓好油菜、柑桔等受灾严重的▓农作物培管和恢复,通过补植、品改,促进柑桔产业升级。积极发展水果、蔬菜、速生林、獭兔、水产等高效产业,新扩葡萄2000亩、速生林2万亩,新增高效水面养殖面积1万亩以上。加强动植物疫病防治,抓好农业科技推广体系建设、农产品质量标准和安全体系建设,提高农业机械应用水平。进一步扶持华湘棉麻、洞庭春米业、盈成油脂、华泰食品等农产品加工企业做大做强,培育一批新的▓龙头企业和农产品品牌,力争全县龙头企业达到40家以上,新增农产品品牌7个以上。 
     扎实开展办点示范。进一步加强部门支持配合,整合各类资源,办好新农村建设示范片点,扩大示范效应。加强张公庙市级示范片建设,认真办好39个市级示范村和32个乡镇示范小区,完成110个村的▓整治规划。坚持镇村同治,今年重点抓好张公庙—澧阳—澧澹和大堰垱、王家厂“一线两点”的▓镇村同步系统整治,为全县镇村同治创造可推可学的▓经验。大面上的▓新农村建设要继续抓好通村公路硬化、垃圾治理、宜居住宅、安全饮水、能源沼气建设等,努力建设生态宜居农村。
     深化农村综合改革。加快推进农村综合改革,支持国有农、林、水场站改革,实施集体林权制度改革。加强基本农田保护,稳定和完善土地承包关系,做好农村第二轮土地延包后续工作,引导土地依法自愿有偿流转。全面落实各项支农惠农政策,进一步减轻农民负担,防止农民负担反弹。重视移民工作,加强扶贫帮困。加大撤组并村工作力度,积极化解乡村债务,保障乡村组织正常运转。加强乡村基层组织建设,认真抓好第七次村民委员会换届选举工作。
     积极培育新型农民。加强农民素质和业务技能培训,继续实施农民培训“阳光工程”和科技入户工程,年内培训农民10万人次以上。积极组织农民务工经商,加大农村富余劳动力转移力度,年内新增农村劳动力转移1万人以上。积极开展小康生态文明村镇创建活动,加强农村文化阵地建设,培育文明健康的▓乡村风尚。
     (三)加快推进新型城镇化
     拉开框架,扩大容量。多方筹措建设资金,加快城市路网建设,全面启动207国道绕城线建设,抓好墨池路、新河路、临江东路、桃花滩路等道路建设,进一步拉开城市道路骨架。
     打造新区,增加亮点。重点抓好经济开发区和澧阳新区建设。澧阳新区年内完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设任务,启动九年一贯制学校、文化体育城和商住小区建设。
     配套设施,完善功能。抓好水、电、气等管网建设,启动垃圾处理场、污水处理厂建设,配套建设垃圾中转站和密封垃圾圈。加强市场建设,完成湘鄂边贸城重建,搬迁澧州水产市场,建好农资大市场、农业综合大市场、关心农贸市场和珍珠蔬菜市场等。实施墨池路、新河路、护城路等道路绿化、亮化工程。
     强化管理,提升水平。进一步加强规划管理和执法,集中整治县城规划区违法用地和违法建设问题。进一步深化城市创建,加强市容市貌、环境卫生长效管理,抓好小街小巷综合治理,重点抓好澧州大道、翊武路、解放路等主要街道的▓秩序整治,形成几条样板示范街道。进一步加强社区建设,完善社区功能,发挥社区作用。
     创新机制,摸索经验,推进农村集镇建设。加强农村集镇规划管理,强化产业培植,增强农村集镇的▓集聚效应和幅射效应,充分发挥农村小城镇在城乡统筹中的▓积极作用。
     (四)加快推进基础设施建设
     抓好交通建设。完成张津公路改善、省道302线夹夹大桥至小渡口改造等工程建设。配合抓好二广高速澧县段建设。进一步加强农村公路建设,硬化通村公路200公里以上,建好1-2条县乡主干道路,新建农村客运站场5个以上。建设黄桥汽车站,启动湘运汽车站搬迁。
     抓好水利建设。重点抓好两个蓄洪垸堤防应急、涔河水利灭螺、赵家峪水库除险、黄沙湾和观音港两大排区泵站改造、三大灌区续建配套等重点工程建设,抓好8公里大堤培修、山丘区3000口堰塘扩堰增容、平湖区渠道清淤、城区排涝治污等工程建设,进一步提高防灾抗灾能力。
     抓好能源通信建设。加快电网建设和改造步伐,全面启动澧阳镇电网改造,抓好梦溪变电站新建、乔家河变电站升压等工程建设。实施数字电视平移工作,基本完成城区数字电视改造工程,抓好广播电视村村通工作,基本解决农村群众看电视难的▓问题。
     (五)加快推进社会建设
     发展社会事业。加快科技创新和科技成果转化,推动创新型澧县建设,认真实施国家科技富民强县专项行动计划。加快教育强县建设,合理调整教育布局,稳步推进素质教育,大力发展职业教育,扶持发展民办教育,全面实施城乡免费义务教育。认真做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,保持全国、全省先进县位置。加强公共卫生服务,改造乡镇卫生院6所,规范新型农村合作医疗运行,继续深入开展“医院管理年”活动,进一步提高医疗服务水平和服务质量。加强市场监管和物价监测,抓好食品放心工程,严厉打击扰乱市场经营秩序、侵害消费者合法权益的▓违法行为。积极发展文化事业和文化产业,加强文化基础设施建设。抓好文物保护工作,维修遇仙楼。合理开发利用土地和矿产资源,搞好土地利用总体规划修编,抓好第二次全国土地调查。加强社会信用体系建设,提高金融服务水平,创建金融生态环境达标县。抓好第二次全国经济普查和全国污染源普查。开展全民国防教育,推进国防后备力量建设。抓好外事侨务、旅游、民族宗教、地方志、档案、对台、气象、地震、残联、老龄等工作,重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。
     健全保障体系。进一步抓好就业和再就业工作,年内新增城镇就业人员6000人,下岗失业人员再就业3500人。统筹城乡就业,加快建设城乡统一的▓就业管理、就业服务、就业培训等体系。认真贯彻《劳动合同法》,依法维护劳动者权益,促进劳动关系和谐。积极推进城镇居民基本医疗保险工作。进一步扩大社会保障覆盖面,重点做好个体私营、外资企业和机关事业单位临时聘用人员的▓参保工作。进一步提高城乡低保补助水平,做好农村五保供养、优抚安置等工作,落实“三无人员”救助办法。
     建设公共财政。进一步规范税收收入和非税收入的▓征管,改善收入结构,逐步提高税收占财政收入的▓比重,切实增强财政实力。深化财政体制改革,逐步建立公共财政的▓基本框架。调整财政支出的▓结构和重点,加大解决民生问题的▓资金投入。财政支出继续向基层倾斜,今年每个乡镇再增加5万元公用经费,适当提高村(居)运转、行政事业单位运转保障水平。加强财政资金特别是□□专项资金的▓使用和管理,提高资金使用效益。
     办好十件实事。①帮助1100名就业困难群众实现就业再就业。②纳入农村低保的▓人数扩大到1.3万人,月均补助标准提高到35元。③配套升级乡镇敬老院10所,新增集中供养对象400人。④完成张津公路改善工程。⑤建设通村水泥路200公里以上。⑥帮助4万农村人口解决饮水安全问题。⑦支持新建农村沼气池4000个。⑧新建梦溪3.5万伏变电站。⑨免费为义务教育阶段新生配备符合国家标准的▓课桌椅。⑩建设廉租房2000平方米,解决40户城镇低收入家庭的▓住房困难。
     维护社会稳定。加强和改进信访工作,引导群众依法理性表达个人诉求,加大解决信访问题的▓力度,努力把不稳定因素化解在基层,化解在萌芽状态。健全突发公共事件应急管理机制,提高应急处理能力。坚持安全发展,加强安全生产隐患排查和整治,严防重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,抓好普法教育,完善社会治安防控体系,做好人民调解工作,深入开展平安澧县创建活动,进一步提高人民群众的▓安全感。
     四、切实加强政府自身建设
     要肩负起富民强县的▓重任,实现全县经济社会又好又快发展,必须进一步加强政府自身建设,全面提高政府执行力和公信力,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。
     坚持不断学习。要把加强学习作为搞好政府工作的▓前提和基础。认真学习和贯彻党的▓十七大精神,深刻理解和把握中国特色社会主义理论体系,领会科学发展观的▓实质和精髓,全面学习市场经济知识、法律法规知识、现代管理知识,不断提高驾驭经济发展的▓能力和干事创业的▓本领。切实改进学风,把理论和实践、学习和创新结合起来,深入分析新情况、新问题、新矛盾,致力研究新政策、新措施、新办法,增强工作的▓预见性,不断开创发展的▓新局面。
     勇于担负责任。尽职尽责、全心全意为澧县人民服好务,是□□我们新一届政府对全县人民的▓庄严承诺。政府工作人员要有强烈的▓事业心和责任感,始终牢记责任和使命,时刻不忘富民强县的▓工作目标,恪尽职守,殚精竭虑,真正做到不辱使命,不负重托。敢于直面复杂的▓矛盾和困难的▓局势,在工作中发扬知难而进、迎难而上、锲而不舍、坚韧不拔的▓拼搏精神,倾其所有,尽其所能,出色地完成组织和人民交给的▓工作任务,让组织放心,让人民满意。
     努力改进政风。要讲进取,时刻保持奋发有为的▓精神状态,坚决克服得过且过的▓不良心态,把工作标准调整到最严,工作热情调整到最高,以只争朝夕的▓态度谋划好、落实好各项工作。要讲大局,政府工作部门要自觉服从服务于发展大局,正确处理好整体利益和局部利益的▓关系,决不允许政府权力部门化、部门权力利益化。要讲实干,大兴实干之风,少说多干,实打实干,不搞形式主义,不搞虚假政绩。要讲创新,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,以创新的▓思路谋求发展,以创业的▓精神攻坚克难,努力增强发展新活力,寻求发展新突破。
     切实提高执行力。政府的▓工作主要是□□执行、是□□落实。讲执行力,就是□□政府推进工作落实的▓能力。政府工作部门要坚决做到雷厉风行、令行禁止,确保政令畅通。对议而不决、决而不行、行而不果的▓,要认真整治;对推诿扯皮、阳奉阴违、顶着不办的▓,要严肃查处。进一步建立健全任务到岗、职责到人、奖罚分明的▓工作机制,强督查、硬兑现,用改革发展的▓实际成果、工作任务的▓完成情况,来分是□□非、论功过、评优劣、定取舍,确保政府工作落到实处。
     树立良好形象。政府及其工作人员要坚持依法行政、民主执政,按政策办事,自觉地在法律规范下开展活动,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的▓工作监督和法律监督,接受政协的▓民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联、无党派人士的▓意见。转变政府职能,推行政务公开,加强政务服务中心建设,发展电子政务,完善各类办事公开制度,接受新闻舆论和社会公众监督,加强监察、审计等内部监督,提高政府工作透明度,让权力在阳光下运行。树立和强化诚信意识,特别是□□对企业家和投资者的▓服务承诺,对人民群众办实事的▓承诺,都应该言必信、行必果,宁可把困难留给自己,也要把方便让给企业和群众。自觉遵守党纪政纪,把廉洁从政作为自己的▓政治生命,做到干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白从政,以清正廉洁的▓良好形象取信于民。
     各位代表!做好今年和今后五年的▓工作,责任重大,使命光荣。让我们在县委的▓领导下,同心同德,励精图治,扎实工作,为谱写澧县人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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